La lutte contre l’habitat indigne : le permis de louer

Environ 420 000 logements du parc privé occupés en métropole et 100 000 en outre-mer sont considérés comme indignes, c’est-à-dire présentant un risque pour la santé ou la sécurité de leurs occupants. Les acteurs locaux sont en première ligne face à ce phénomène qui constitue une préoccupation grandissante.

Depuis 10 ans, se sont mises en place des solutions pour améliorer les outils de lutte contre l’habitat indigne et en protégeant les locataires face aux propriétaires indélicats.

Parmi ces solutions, le « permis de louer » permet aux collectivités de mener une action résolue à la fois dans une logique préventive et de détection puis de traitement de l’habitat
indigne, adaptée à leurs moyens. Cet outil permet de :
Prévenir le développement de l’habitat indigne en vérifiant en amont les projets de division de logements ;
Détecter en amont de leur mise en location les logements qui n’offrent pas des conditions dignes pour les occupants ;

• Renforcer la lutte contre l’habitat indigne et les marchands de sommeil ;
• Accompagner les propriétaires dans la gestion qualitative de leur bien, notamment en anticipation de la réglementation issue de la loi Climat et résilience (respect d’étiquettes énergétiques pour la décence d’un logement).
• NB : En complément, le permis de diviser peut également être instauré (autorisation préalable à la division de bâtiments en plusieurs locaux à usage d’habitation – CCH : L126-20).

CCH : articles L.634-1 à 635-11
La loi prévoit deux formes de permis de louer :

• L’Autorisation préalable à la mise en location (APML) : la mise en location d’un bien doit faire l’objet d’une autorisation préalable qui assure le blocage des mises en location non conformes à la loi.
• La Déclaration de mise en location (DML) : la déclaration se fait a posteriori de la location. Elle apporte une meilleure connaissance du parc locatif. Elle permet une intervention sur les logements indignes en articulation avec d’autres outils. Elle peut être un levier de sensibilisation des bailleurs.
• C’est l’intercommunalité, compétente en matière d’habitat, ou, à défaut, la commune qui met en place cet outil. Depuis la loi ELAN, il est désormais possible pour l’EPCI de déléguer à la commune la mise en œuvre du permis de louer.

Pour mettre en place le permis de louer, il convient de :

• Réfléchir la place de ce nouvel outil dans le cadre d’une stratégie partagée entre acteurs de la lutte contre l’habitat indigne,
• Définir les périmètres prioritaires d’intervention, au regard de l’état du parc et des moyens à disposition,
• Mettre en place une organisation adaptée pour la mise en œuvre du permis de louer, en précisant les rôles de chacun des acteurs concernés et les articulations avec les autres dispositifs existants et formant les personnes concernées,
• Communiquer sur la mise en œuvre du permis de louer,
• Prévoir des modalités de suivi et d’évaluation régulières de la mise en œuvre du permis de louer.

• Communauté de l’Ouest Rhodanien, 2023-2024, Etude de mise en place du permis de louer
• Grand Soissons, 2023-2024, Etude de cadrage pour l’instauration d’outils contre la non-décence
• Bordeaux Métropole, 2021, Appui à la mise en place du permis de louer et du permis de diviser
• Lille Métropole, 2016-2021, Mission d’appui à la mise en place du permis de louer et permis de diviser (dans le cadre d’une mission globale sur la LHI)

L’agencepeutaccompagnerlescollectivitéslocalespour:

• Etudier l’opportunité de la mise en place de l’outil et son articulation avec les actions menées en matière d’amélioration de l’habitat privé et les outils en place (dispositifs Anah, etc…);
• Définir les périmètres et les moyens à mettre en place pour sa mise en œuvre;
• Mettre en place les process et outils de pilotage et de suivi (articulation entre le niveau communal et intercommunal, articulations avec les services de l’Etat et avec la CAF);
• Mettre en place une animation partenariale pour favoriser l’appropriation de l’outil;
• Elaborer des outils de communication (grand public, propriétaires bailleurs, professionnels de l’immobilier);
• Définir des modalités de pilotage et de suivi;
• Evaluer les effets du permis de louer;

Autant que de besoin, Espacité peut prendre appui sur un cabinet d’avocats spécialisé sur des aspects juridiques qui le nécessiteraient.