Faire face au défi du Cotentin : planifier l’accueil d’un afflux rapide et massif de travailleurs.

Avec les installations de Flamanville et de la Hague dans les années 1980 et 1990, le Cotentin est un territoire déjà aguerri à l’arrivée de la grande industrie et à l’impact démographique de celle-ci. A court terme, plusieurs grands nouveaux projets industriels de dimension nationale y sont programmés :

• Les programmes « Pérennité et résilience » et « Aval du futur » pour Orano ;
• Les programmes de Naval Group ;
• Les visites complètes de l’EPR de Flamanville pour EDF ;
• Ou encore le chantier naval du port de Cherbourg.

Les premières études anticipent ainsi un pic de 10 000 à 15 000 habitants supplémentaires sur le territoire, habitants durables ou travailleurs grands déplacés pour assurer la main d’œuvre nécessaire aux chantiers puis à l’exploitation, soit jusqu’à +7% de population pour le Nord Cotentin. L’impact de cet afflux de travailleurs est d’autant plus important le territoire présente des caractéristiques spécifiques. Sur le plan géographique, sa configuration en presqu’île génère un isolement objectif, contraint l’accès et l’aménagement du territoire et limite de fait le foncier disponible. Sur le plan économique, les filières économiques historiques sont à préserver. En matière de logements, la pression touristique est réelle et créé déjà de la tension sur le marché local. Enfin, le Cotentin présente un paysage naturel identitaire et des ressources naturelles à préserver, et à prendre en compte pour planifier son urbanisation.

L’Audace, agence d’urbanisme pour le développement et l’aménagement du Cotentin et de la Manche récemment créée, a confié à Espacité une mission d’expertise. Il s’agit de quantifier, qualifier et piloter le besoin en logements et hébergements dans le temps, pour pouvoir y répondre avec les produits adaptés aux besoins spécifiques des différents types de travailleurs. Les enjeux sont multiples et nécessitent de penser de manière évolutive le besoin endogène et exogène en logements :

• Pour répondre à l’urgence opérationnelle des industriels afin de loger rapidement les travailleurs et sécuriser les plannings de recrutement et de livraisons des chantiers déjà soumis à des aléas divers ;
• Pour s’inscrire dans le temps long des collectivités locales et de leurs cycles de planification urbaine ;
• Pour ménager l’acceptabilité des projets par les habitants actuels en limitant leurs effets sur la spéculation immobilière et foncière, sur les déplacements, sur les équipements publics ou encore sur le paysage ;
• Anticiper l’héritage sur le territoire et penser dès à présent la réversibilité de certains aménagements et programmes.

Cette étude, engagée début juillet, va s’étendre jusqu’à la fin de l’année 2026, pour fournir une analyse fine et des préconisations opérationnelles adaptées au territoire et à ses acteurs.

Pour mener à bien cette mission, notre équipe s’appuiera sur une expertise spécifique développée depuis près d’un an et demi via l’accompagnement d’EDF sur sa stratégie de logements des salariés dans le cadre des chantiers d’EPR2.