Est Ensemble se prépare à l’ANRU 3 : 14 quartiers passés au crible

En 2025, la ministre du Logement Valérie Létard a confié à Philippe Van De Maele, ancien directeur général de l’Anru, une mission de préfiguration d’un 3ème Programme national de renouvellement urbain (ANRU 3), s’appuyant notamment sur les conclusions du rapport « Ensemble, refaire ville » remis en février 2025. A la suite, le projet de loi Logement, annoncé par le ministre Jeanbrun et devant être débattu à l’Assemblée Nationale en novembre, doit permettre de donner lieu à un troisième programme national de renouvellement urbain. Dans ce cadre, les élus de l’établissement public territorial (EPT) Est Ensemble — qui réunit neuf communes de Seine-Saint-Denis, dont Bagnolet, Bobigny, Bondy, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec et Pantin — ont souhaité faire connaître les besoins de son territoire et identifier les secteurs susceptibles d’intégrer ce futur programme.

Pour répondre à cette sollicitation dans des délais resserrés, Est Ensemble a confié à Espacité une mission d’expertise portant sur 14 quartiers identifiés par ses services et ceux de ses communes membres, dans des configurations très variées au regard des précédents programmes de renouvellement urbain

Trois objectifs guidaient la mission : identifier les futurs secteurs opérationnels susceptibles d’intégrer le 3ème Programme national de renouvellement urbain, caractériser rapidement les principales difficultés, besoins d’intervention et enjeux de chaque quartier grâce à une analyse multicritères quantitative et qualitative, et proposer une lecture comparative des 14 situations afin d’objectiver la nécessité d’intervenir et d’éclairer la décision politique.

L’analyse a mobilisé douze thématiques — démographie, ressources et emploi, composition du parc, fragilités résidentielles, enclavement, cadre de vie, services, chaleur, pollutions, sécurité, foncier et cohésion sociale — en croisant données statistiques (INSEE, RPLS, données ADEME, IMOPE, Airparif, Bruitparif…) et données qualitatives issues d’entretiens conduits avec les villes et les bailleurs, de documents divers (contrats de ville, fiches QPV, conventions de gestion urbaine et sociale de proximité (GUSP)). Chaque indicateur a fait l’objet d’une note de 1 à 5, permettant de comparer les quartiers entre eux et, pour plusieurs thématiques, de les situer par rapport aux moyennes d’Est Ensemble et de la Métropole du Grand Paris.

Cette production s’est déroulée en trois étapes resserrées, de la mi-août à la fin septembre 2026 : le cadrage, la collecte et l’analyse des données, la production des livrables, puis la restitution et les ajustements avec la maîtrise d’ouvrage, jusqu’à la remise du livrable définitif le 22 septembre 2026.

L’analyse comparative fait apparaître quatre profils de quartiers : les quartiers multi-fragiles, qui cumulent des fragilités importantes sur la quasi-totalité des registres ; les quartiers multi-fragiles modérés ; les quartiers à fragilité diffuse ou intermédiaire ; et les quartiers à fragilités plus restreintes, ciblées sur quelques critères.

L’étude a également permis la mise en évidence de deux types de critères. D’un côté, l’enclavement, le cadre de vie et la sécurité caractérisent l’ensemble du périmètre étudié, avec un niveau de fragilité élevé pour près de huit quartiers sur dix : ce sont des points de vigilance à traiter systématiquement, quel que soit le quartier retenu, plutôt que des critères de hiérarchisation.

De l’autre, des signaux plus rares issus des indicateurs démographiques, de ceux liés à la composition du parc de logements ou aux îlots de chaleur urbains se révèlent, quand ils apparaissent, particulièrement discriminants pour distinguer les profils les plus vulnérables.

La mission s’est traduite par trois livrables : une fiche-portrait illustrée pour chacun des 14 quartiers, un tableau d’analyse multicritères croisant l’ensemble des quartiers et des thématiques, et un support de présentation synthétique destiné aux élus du territoire. Cette production doit désormais permettre à Est Ensemble et ses élus d’objectiver le choix des secteurs qu’il proposera à la mission nationale de préfiguration de l’ANRU 3.

Cette étude flash s’inscrit dans l’expertise qu’Espacité mobilise de longue date sur le renouvellement urbain, et dans la relation de confiance construite avec Est Ensemble au fil de précédentes missions sur le territoire, concernant l’habitat, le renouvellement urbain et la gestion urbaine et sociale de proximité.

Elle illustre aussi la capacité de l’agence à conjuguer rigueur méthodologique, largeur de périmètre et délais particulièrement resserrés pour fournir aux décideurs locaux des clés de lecture opérationnelles, au moment où se prépare, à l’échelle nationale, le prochain programme de renouvellement urbain.